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【芯调查】特朗普限制中国芯片发展政策最全梳理:买猪都不允许何况半导体?

2020年06月03日 23:43 

集微网6月3日报道(记者>

#“封锁吧,封锁个十年八年,中国的所有问题都解决了”——毛泽东。#

2017年1月,即将成为美国总统的特朗普收到了一份“前任攻略”。

这份名为《如何确保美国在半导体行业的长期领导地位》的报告,由站好“最后一班岗”的奥巴马总统科技顾问委员会完成并发布,通篇只有四个字:限制中国!

尽管特朗普一直对奥巴马嗤之以鼻,直到现在两人还经常隔空互怼,但对于这份报告中提到的建议,特朗普政府不仅照单全收,而且变本加厉。

从限制在美投资到出口管制,从实体清单到301调查,从中兴晋华华为事件到中美贸易战,从税制改革到人才政策……特朗普政府掌权后,通过一系列“罕见”的内政外交策略,频频发起针对中国和中国企业的制裁和打击,试图成体系地全方位摧毁中国在半导体等高科技领域发展的雄心。

严控中国在美半导体投资 总统屡亮“红牌”

#CFIUS对于中国企业在美投资的防范有多“恐怖”?2018年3月,它甚至否决了中国企业对一家美国“种猪育种”企业的收购。#

2014年,随着《国家集成电路产业发展推进纲要》的发布,大基金的成立,中国半导体行业发展被提升至国家战略高度,也吸引到更多资本注入为其提供动力。

在随后的两年里,中资背景的企业频频出手,掀起“扫货”全球半导体的投资并购风暴,不少美国企业成为追逐的目标。

在这一阶段,奥巴马政府对于中资进入本土半导体企业的态度较为开放。除一些重大项目,如紫光收购美光、西数,华润微收购仙童半导体等,因担心交易受审失败而由交易双方主动放弃之外,多数都予以放行。

其中包括:武岳峰资本6.4亿美元收购美国 DRAM 厂商 ISSI;亦庄国投3亿美元收购半导体设备厂Mattson Technology;集创北方1.5亿美元收购美国电源管理芯片设计公司iML;中信资本等中资财团19亿美元收购美国数字图像处理方案提供商豪威科技。

资本热潮驱动中国在美投资金额的逐渐攀升,2016年中国在美投资达到500亿美元规模,来到历史顶峰。

但这一切随着2017年特朗普上台之后戛然而止。此后中国在美直接投资规模呈断崖式下降的趋势,2019年,中国在美直接投资金额只有50亿美元,为2009全球金融危机以来的最低水平。

在高科技领域,特朗普仍在延续他的“建墙”封锁思路,如同他在美墨边境上的计划一样,通过设置投资壁垒,对美国的核心技术严防死守。

美国负责外商投资交易进行审查的机构,是美国财政部下属的外资投资委员会(CFIUS)。依据美国的相关法律,CFIUS有权对外国投资并购案做出调查和决定,下令整改或提请总统予以否决。

特朗普上任之后,CFIUS阻止的外国投资案例显著增加。特朗普甚至还多次行使总统否决权利,对交易进行直接干预。在这些被否决的投资中,半导体等高科技领域的中资收购成为重灾区。

最近的一次,是在今年3月,特朗普以国家安全为由,通过签署总统令,阻止了北京中长石基信息技术公司对于美国云系统信息科技公司StayNTouch的收购。

在过去的三十年,以总统令的方式叫停收购只发生过6起,而特朗普自上任后就已经3次亮“红牌”。

而回顾这6次由总统“叫停”的收购中,5次与中国直接相关,3次与半导体企业收购相关。如2016年奥巴马叫停福建宏芯对于德国半导体企业爱思强6.7亿欧元的收购,2017年特朗普叫停中资背景的私募基金Canyon Bridge对于美国半导体厂商莱迪斯13亿美元的收购。

还有一次间接与中国有关,即特朗普阻止了博通对高通的收购。原因则是担忧博通的收购使高通竞争力下降,影响未来与中国在半导体以及高科技领域的竞争,失去在高科技领域的领先地位。这也是美国历史上首次,政府在交易未达成的阶段,介入调查并阻挠收购的案例。

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